调查研究| 中国儿童发展报告(2019)选读(2)

发布时间:2020-01-09 浏览量:199

来源:中国儿童中心

       儿童校外生活是指儿童放学后在学校以外经历的生活内容,是儿童成长的重要环境和教育发展的重要社会领域。

       由中国儿童中心主编的中国儿童蓝皮书《中国儿童发展报告(2019)》于2019年由社会科学文献出版社出版。该书以“儿童校外生活状况”为主题,通过对全国10个城市和农村的14874名儿童的调查研究、专题研究和案例研究分析了当前我国儿童校外生活的现状、存在的问题,并在此基础上提出了相关的建议。

       本报告关于中国儿童校外生活的现状主要从六个方面进行分析,具体情况如下:

党和政府采取一系列措施

为儿童校外生活保驾护航

      1、儿童校外生活时间方面,倡导遵守儿童发展规律,科学合理安排儿童校外时间

 

     《教育规划纲要》指出,要“科学安排学习、生活、锻炼,保证学生睡眠时间。保证学生每天锻炼一小时”,“学校要把减负落实到教育教学各个环节,给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间”。为落实《教育规划纲要》的相关要求,教育部于2014年印发的《义务教育学 校管理标准(试行)》规定,要“科学合理安排学校作息时间,家校配合指导好学生课外活动,保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠”。除了这些明确的时间要求,还有一些相关文件,也为儿童能够获得更多的校外时间和参与更多的校外活动创造条件。例如 《中华人民共和国义务教育法实施细则》 明确规定,“小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学”。

 

      本次调查显示,儿童在上学路上花费的时间平均为12 ~ 15分钟。其中,幼儿园平均为11.97分钟,小学低年级为12. 91分钟,小学高年级为 13. 24分钟,初中为15. 40分钟。基本符合“就近入学”原则,从而利于儿童有更多时间参与校内外生活。

 

      2、儿童校外生活空间方面,不断加大活动场所建设力度,为儿童校外生活提供充足的空间保障

 

     《中国儿童发展纲要(2011~2020年)》指出,要“全面推进素质教育,提高学生的学习能力、实践能力、创新能力、社会适应能力和思想道德素质、科学文化素质、健康素质。要建立校外科学实践活动与学校课程相衔接的机制。要增加县乡两级儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所。实现90% 以上的城乡社区建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家”。

 

       2018年,教育部对十三届全国人大一次会议第5698号建议的答复显示,目前,全国已建成各类中小学校外活动场所15337个,教育部会同有关部门支持建设乡村学校少年宫12000多个、示范性综合实践基地150个、联合相关部门建立社会实践基地483个,形成了国家、省、市、区县、乡镇街 道五级校外实践育人场所网络。另外,全国已建成儿童之家18万余所,城乡社区覆盖率约为28%。这些无疑都为儿童的校外生活提供了充足的空间保障。

 

      3、儿童校外生活内容方面,规范校外教育机构活动内容,引导科学的家庭教育

 

      习近平总书记在全国教育大会上强调指出,要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、生活实践教育各环节。

 

       校外教育方面,20061月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一 步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》指出,校外活动场所是加强青少年思想道德建设,促进未成年人全面发展的实践课堂, 在培养未成年人的创新精神和实践能力、引导和服务未成年人的健康成长等方面具有重要作用。但近年来,一些校外培训机构却违背教育规律和青少年成长发展规律,开展以“应试”为导向的培训,造成了中小学生课外负担过重,增加了家庭经济负担,破坏了良好的教育生态。2018年中央经济工作会议上,习近平总书记在教育方面提出,要着力解决中小学生课外负担重等问题。为迅速遏制当前存在的突出问题,20182月,教育部办公厅等四部门印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》;201812月,教育部又会同国家发展和改革委员会等九部门研究起草了《中小学生减负措施》。

 

       家庭教育方面,相关政策内容不断法制化、系统化,政府责任逐步强化。全国家庭教育工作“九五计划”“十五计划”“十一五规划”及后续的 《关于指导推进家庭教育的五年规划(2011~2015年)》 《关于指导推进家庭教育的五年规划(2016-2020年)》不断推进现代化家庭教育理论体系建设,提高家庭教育指导机构和指导者专业化水平,将社会主义核心价值体系融入家庭教育,从内容、阵地、专业化、科学研究、工作机制等方面确立了家庭教育工作今后发展的格局。